澄城县全面推行湖长制实施方案
发布时间:2019-01-10 16:27 来源:澄城县政府 作者:水务局 浏览:
索 引 号 010815553-2019-0001 发布机构 水务局 发布日期 2019-01-10

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关于印发《澄城县全面推行湖长制实施方案》的通知


各镇党委、皇冠888平台,城关街道党工委、办事处,皇冠888平台各部门,县级国家机关各部门,各人民团体,各双管单位:

《澄城县全面推行湖长制实施方案》已经皇冠888平台、县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


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                                                                                                      2018年9月20日


澄城县全面推行湖长制实施方案

为进一步加强湖泊水库的管理保护,切实推进水生态文明建设,根据《渭南市全面推行湖长制实施方案》(渭市办字〔2018〕67号)要求,结合我县实际,现就全面推行湖长制,制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,按照“生态优先、绿色发展,党政领导、部门联动,问题导向、因地制宜,强化监督、严格考核”的基本原则和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的工作方针,将湖长制纳入全面推行河长制工作体系,把全县所有人工湖、水库、淤地坝、涝池(以下简称湖库)纳入湖长制管理,落实属地管理责任,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,维护河湖生命健康,实现河湖功能永续利用。

二、总体目标

到2018年9月底前,建立区域和流域相结合、与河长制紧密衔接的县、镇、村三级湖长制组织体系。2018年底,全面建立湖长制,有效遏制围垦湖库、侵占水域、超标排污、违法养殖等现象,逐步实现全县湖库水域面积稳中有升,岸线管理更加科学,入湖污染物总量得到有效控制,湖库生态环境显著好转,使湖库成为维护良好生态系统的重要纽带,成为提升人民生活质量的优美空间。

三、主要任务

(一)严格湖库水域空间管控。依法划定湖库管理范围。依法、科学将历史最高洪水位以下的水域、滩区等划定为湖库管理范围,协调保护、治理与开发利用的关系,依法落实相关管控措施。加强涉湖活动监管。严禁以任何形式围垦湖库、违法占用湖库水域。严格执行工程建设方案审查、环境影响评价、洪水影响评价等制度,严控跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施建设,确需建设的重大项目和民生工程,要优化工程建设方案,采取科学合理的恢复和补救措施,最大限度减少不利影响。

(二)强化湖库岸线管理保护。实行湖库岸线分区管理。合理划分岸线保护区、保留区、控制利用区、可开发利用区,合理确定开发界限。湖库型饮用水水源地要依法划定饮用水水源地保护区和水工程管理范围,落实生态红线。其它承担防洪、灌溉、生态供水功能的湖库,重点落实水工程保护范围。

(三)加强湖库水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度。坚持因水制宜、节水优先,强化水资源管理“三条红线”刚性约束,建立健全集约节约用水机制,强化湖库水资源保护。严格湖库取水、用水和排水全过程管理,控制取水总量,保障湖库生态水量,维持湖库生态用水和合理水位,恢复河湖水系的自然连通,增强湖库水体的流动性。加强湖库水污染防治。严格入湖库排污口监管,依法取缔非法入湖库排污口,加快入湖库排污口截污治理,严厉打击废污水直接入湖库和垃圾倾倒等违法行为。加强对湖库周边及入湖库河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等综合防治。强化突发水污染处置应急监测,有效控制湖库水体污染,逐步改善湖库水质。

(四)加大湖库水环境综合整治力度。保障湖库城乡供水安全。建立水环境目标管理制度,按照水功能区确定各类湖库水质保护目标,强化湖库水环境整治。深入推进湖库型饮用水水源地安全保障达标和规范化建设,及时治理各种环境隐患,确保饮用水安全。严格湖库流域水环境保护。加大湖库综合整治力度,开展清洁小流域建设,大力推进美丽澄城建设,实施农村人居环境整治工程,进一步提升湖库生态功能和健康水平。

(五)加强湖库水生态治理与修复。维护湖库生态空间,结合防洪、供水保障等需要,实施湖库水系连通工程,确保湖库水域总面积稳中有升。推进湖库水生态修复。实施湖库生态岸线建设、沿湖绿化带建设,打造整洁优美、水清岸绿的湖库水生态环境。

(六)科学合理推进湖库保护与资源利用。严格湖库规划管理。坚持严格保护与合理利用并重,统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全,实现相关规划“多规合一”,做到一本规划、一张蓝图。合理利用湖库资源,把湖库生态环境保护和经济社会发展相融合,充分利用湖库生态环境资源优势,建设一批有代表性的湖库水利风景区和水文化主题公园,使之成为“水润澄城、水美澄城、水富澄城”的新亮点。

(七)健全湖库执法监管机制。完善河湖监管体系。加强湖库管理执法能力建设,建立健全湖库、入湖河流所在行政区域的信息共享、定期会商、联合执法、日常巡查机制,建立健全河湖风险评估排查、预警预报和应急响应机制。坚持依法治水管水,完善行政执法与刑事司法衔接机制,开展多部门联合执法检查和专项整治行动,对重大水事违法案件实行挂牌督办,严厉打击涉湖违法犯罪行为。

四、组织体系

(一)湖长设置。将湖长体系设置与河长设置充分结合,县总河长、副总河长分别担任县总湖长、副总湖长;其它湖库按照所在区域和所属流域相结合的原则,由各镇(街道)建立镇(街道)、村(社区)二级湖长制工作体系和责任体系。原河道警长同时兼任所在流域湖库警长。在县河长制办公室的基础上,成立县河(湖)长制办公室,统筹抓好河、湖长制日常工作。

(二)工作职责。按照湖库分级管理权限,总湖长、副总湖长负责领导全县湖长制工作。湖库最高层级的湖长是第一责任人,对湖库的管理保护负总责,统筹协调湖库与入湖库河流的管理保护工作,确定湖库管理保护目标任务,组织制定并实施“一湖一策”方案,明确各级湖长职责,协调解决湖库管理保护中的重大问题,依法组织整治围垦湖库、侵占水域、超标排污、违法养殖等突出问题。其他各级湖长对湖库在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖库管理保护工作。各级湖长要定期对包抓湖库进行巡查、检查、指导。村(社区)级湖长每周巡查一次,镇(街道)级湖长每月巡查两次,县级湖长每月巡查一次,协调解决实际问题。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街道)要把实施湖长制作为全面贯彻落实党的十九大精神,推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,逐级明确湖长,细化湖长职责,狠抓工作落实。湖长制各联席单位要按照职责分工,各司其职、协调联动,形成工作合力。各镇(街道)要根据当地湖库实际,抓紧制定工作方案,明确工作进展安排,尽快建立以党政主要领导负责制为核心的湖库管理保护责任体系。

(二)夯实工作基础。各镇(街道)要抓紧摸清区域内湖库分布、数量、位置、面积、水量等基本情况,编制湖库名录,收集湖库水资源、水域岸线、水生态、水环境等数据信息,建立“一湖一档”,科学编制“一湖一策”方案。“一湖一策”要与入湖河流“一河一策”方案通盘考虑、相互衔接,切实解决湖库管理保护中存在的突出问题。

(三)严格考核问责。完善湖库考核问责与激励机制,将湖长制考核纳入全面推行河长制工作考核评价体系,细化考评标准,加大监管力度,考核结果作为各镇(街道)党政领导干部工作实绩考评的重要内容,落实自然资源资产离任审计制度。建立问题倒查机制,严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。

(四)强化公众参与。充分利用各种媒体广泛宣传推行湖长制重要意义,建立志愿者服务队和义务护湖队,提高社会公众关注度和参与意识,营造全社会共同关心、支持、监督河湖保护管理的浓厚氛围。通过河湖长公示牌、微信公众号等多种方式,保障公众知情权、参与权,畅通公众投诉渠道,并自觉接受社会监督。

各镇(街道)、各有关部门每年11月底前,将当年贯彻落实湖长制与河长制情况报送县河(湖)长办公室。

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